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    南粤风采36选7开奖信息:生态环境破坏案件特点及检察机关对策

    来源:原创论文网 添加时间:2019-02-19

    南粤风釆36选7开奖结果 www.a8cp01.com   摘    要: 随着经济社会的发展, 刑事法律手段在?;せ肪匙试捶矫娴淖饔迷嚼丛矫飨?。2017年2月, 湖北省检察院在全省检察机关部署开展为期一年的“?;ど肪? 促进绿色发展”专项法律监督工作, 为打击破坏生态环境犯罪提供了有力的支撑, 该类犯罪案件背后所反映的特点、原因值得关注和深思, 本文针对某地基层院查处的该类犯罪案件特点和原因, 提出一些预防和打击对策, 为更好地?;せ肪匙试刺峁┎慰?。

      关键词: 破坏生态环境; 法律监督; 案件特点; 打击对策;

      一、破坏生态环境案件基本情况及特点

      (一) 案件从无到有、大幅上升

      2017年开展“?;ど肪? 促进绿色发展”专项法律监督活动以来, 破坏环境资源犯罪打击力度明显增强, 2014年、2015年该类案件办理数量均为零, 2016年立案查办破坏生态环境资源职务犯罪案件1件2人, 批准逮捕破坏生态环境资源犯罪案件分别是2件3人, 提起公诉总共2件2人, 办理生态环境资源领域公益诉讼案件数量为零。2017年立案查办破坏生态环境资源职务犯罪案件15件19人, 批准逮捕破坏生态环境资源犯罪案件分别是4件9人, 提起公诉总共12件40人, 办理生态环境资源领域公益诉讼案件5件。

      (二) 罪名相对集中, 刑罚处罚较轻

      2015年以来, 在办理的破坏生态环境犯罪案件中, 主要触犯的罪名为非法捕捞水产品罪、非法狩猎罪, 其中以滥伐林木罪的案件居多。而在处罚方面相对较轻, 一般判处缓刑并处罚金, 判处实刑的相对较少。2015年以来该院办理的该类案件中判处缓刑的4件, 判处实刑的才1件。

      (三) 作案手段隐蔽, 证据搜集困难

      从2015年以来办理的该类案件来看, 很多涉及破坏环境犯罪的工厂未办理相关经营许可证, 作业地点选择隐蔽, 作业时间大多在夜间, 而非法采矿、盗伐滥伐林木案件又大多采用“蚂蚁搬家式”的开采和滥伐方式, 往往以小型采挖、盗伐、滥伐为主, 犯罪分子很多属于流窜作案, 开采地点经常变换, 这种犯罪手段造成难以查处责任人员, 或者查处鉴定的价值也无法达到立案追诉标准, 打击存在困难。[1]

      二、存在上述问题的原因分析

      (一) 对破坏环境资源的危害性认识不足

      很多普通群众、生产者没有认识到随意排放有毒有害物质、非法开采矿石、随意滥砍滥伐树木等对生态环境的破坏性影响, 面片追求经济利益, 无视违法行为的危害性。
     

    生态环境破坏案件特点及检察机关对策
     

      (二) 违法成本低

      根据该院2015年以来办理的破坏环境资源犯罪案件分析, 该类案件在处罚方面判决则相对较轻, 大多数只判处缓刑并处罚金, 判处实刑的相对较少。[2]如2015年以来该院办理的该类案件判处实刑的大约只有20%, 其违法成本与所获得的经济利益相比根本就不足为惧, 所以此类案件一直打击效果不佳, 刑法打击对犯罪分子震慑作用较小, 再犯概率高。

      (三) 监管职责不清, 查处不力

      针对环境执法存在多部门职能分工不明、职责交叉的情形, 容易出现都能管而又不愿管、相互推诿扯皮的情况, 无法形成有效的打击合力, 导致打击不及时、效果不明显。[3]如2016年办理的非法排放一案中, 由于水利局和环保局等部门之间没有做好配合工作, 导致案件办理周期长, 对环境的破坏持续时间长, 直接影响案件的办理效果。

      (四) 执法力量相对不足

      就检察机关而言, 办理该类案件的力量比较薄弱, 人员少、专业性不强、对法律法规和相关刑事法律及司法解释理解不深, 执法能力和水平还无法适应现有的打击需要。

      三、检察机关视角下的建议和对策

      (一) 进一步加强法治宣传教育

      深入开展法律进乡村、进社区、进企业、进学校等活动, 常态化开展法律知识讲座, 编发法律知识宣传手册, 对涉及污染环境犯罪的刑法条文和司法解释的内容特别是构罪条件及处罚措施进行宣传, 加强以案释法, 积极引导广大群众和生产者认识到破坏生态环境的危害性, 提高法治意识, 形成?;ど肪车牧己梅瘴?。

      (二) 进一步推进破坏环境资源犯罪专项打击活动

      检察机关要全面履行监督职能, 不断拓展监督领域, 提升监督质量, 加大对破坏环境资源的监督力度, 加重破坏环境犯罪的成本, 集中办理一批典型案例形成震慑效果, 回应人民群众对绿色生态的关切。[4]

      (三) 进一步加强两法衔接平台建设

      督促行政执法机关建立两法衔接信息平台, 实现地区信息工作平台全建立、全覆盖, 督促行政执法机关录入行政执法案件, 要求行政执法案件逐一登记, 对破坏环境资源的犯罪坚决打击, 及时移送公安机关立案侦查, 形成打击合力, 为开展破坏环境资源犯罪专项活动提供支持。

      (四) 进一步加强专业化队伍建设

      针对办案人员不足和办案水平不高的问题, 要进一步探索建立生态环境专业化办案组, 由专门的办案单元来办案破坏环境资源类案件, 加强对办案组成员的专业化培养, 加强对相关法律法规及司法解释的学习, 不断提高办案能力和水平。

      参考文献:

      [1]玄松鹤, 吴鹏宇.民营企业环境犯罪问题及对策[J].载延边大学学报 (社会科学版) , 2018. 5.
      [2]张梦林, 李怡然.可持续发展理念下环境犯罪刑罚的困境与出路[J].载法制与社会, 2018. 5.
      [3]潘军强.破坏环境资源犯罪的司法治理[J].广西政法管理干部学院学报, 2018. 3.
      [4]毛伟, 邱德忠.探索生态环境检察?;ば履J絒J].人民检察, 2017. 12.

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